生育支持政策越来越友好。未婚

日前，或证办征求安徽省卫生健康委制定了《关于完善生育登记制度的可持实施意见（征求意见稿）》（下称征求意见稿），向社会公开征求意见。身份省向社征求意见稿提出，理生登记人可以在孕后生育前办理生育登记，育登意未办理的公开应在子女出生后及时补办；登记时，未办理结婚登记的未婚，应持身份证或户口簿。或证办征求

不再受结婚登记限制

据新安晚报报道，可持2021年12月1日，身份省向社安徽省人大常委会修订《安徽省人口与计划生育条例》，理生删除了有关“再生育审批制度”的育登意条款，并在第十九条规定：实行生育登记服务制度。公开

为配合实施“全面两孩政策”，未婚安徽省曾于2016年5月24日出台《关于做好生育服务登记及审批工作的通知》，该文件规范了群众生育登记和再生育审批服务工作。征求意见稿的起草说明指出，随着“三孩生育政策”的实施和再生育审批制度的取消，生育子女的公民，不再受生育数量的限制，均可办理生育登记。现有政策亟需调整和完善。

2022年初，根据国家统一部署，安徽省启动生育登记制度改进工作，并起草了《实施意见（初稿）》，多次下发征求基层意见并开展调研，经过四轮修改后，形成了本征求意见稿。

征求意见稿中的生育登记对象为：凡生育子女的，均应办理生育登记。双方或一方为安徽省户籍人口，以及在安徽省长期居住的外省户籍人口，均可在安徽省办理生育登记。登记人可以在孕后生育前办理生育登记，未办理的应在子女出生后及时补办。

根据征求意见稿，登记时所需材料为夫妻双方身份证或户口簿、结婚证等有效证件；未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿；登记人身份证或户口簿等可以调取电子证照的，免于提交。对于不在安徽省医疗机构生育的对象，还应当提交其子女的出生医学证明。对于已入户的，可提供户口簿。

值得注意的是，今年7月，湖南省也印发了《湖南省卫生健康委关于落实生育登记制度的通知》。根据该《通知》及去年12月新修订的《湖南省人口与计划生育条例》精神，湖南省明确生育子女无须再审批，实行生育登记制度。但湖南规定，夫妻不仅可在生育前进行生育登记，也可在生育后补登。其中，双方符合结婚登记条件非婚生育的，可在办理结婚证后进行补登。不过，仍提倡孕前或者孕早期3个月内办理生育登记。

个人生育不再与入学入职等挂钩

今年7月，有网友在留言，称安徽省人口十四五规划中明确提出，安徽省将取消社会抚养费，全面清理废止针对公民个人的相关处罚规定，公民个人生育情况与入户、入学、入职等全面脱钩。想了解两个问题。1、针对党员干部的处罚规定废止工作，相关部门有什么进展？2、计划生育全面脱钩方面，各级主管部门有何进展？

对此，安徽省卫生健康委回复称，为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化计划生育政策促进人口长期均衡发展的决定》及人口十四五规划，全面实施三孩生育政策及其配套支持措施，安徽省加快取消生育制约措施，2022年6月8日省政府废止了《安徽省社会抚养费征收管理实施办法》和《安徽省流动人口计划生育工作规定》。省委省政府开展涉计划生育党内法规和规范性文件清理工作，对于涉计划生育的21件党内法规和规范文件予以废止和宣布失效，个人生育不再与入学入户入职等挂钩。

目前，各设区的市正在开展相关文件清理工作，扫清制度性障碍，促进人口均衡发展。对于过去违反计划生育政策的历史遗留问题，将按照国家及安徽省有关规定执行。

出生人口数量四年下降47.6%

今年7月22日，安徽省卫健委发布《2021年安徽省卫生健康事业发展统计公报》显示，根据全员人口数据库统计，2021年，安徽省共出生51.58万人，其中一孩21.07万人（占40.86%），二孩23.35万人（占45.27%）。

2021年9月，关于《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》的说明中提出，预测2021年全省出生人口为53万。但是，最终出生人口数据比预测值少了1.42万人，按此计算，2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。

安徽省全员人口数据库统计显示，2017年至2020年安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万，年增长为-12.1%、-11.4%、-15.8%。上述情况说明曾表示，安徽省出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻，整体呈断崖式下降趋势。

不久前，安徽省芜湖市统计局官网发布《回应关切：芜湖市人口生育情况分析》一文指出，受制于育龄妇女人数减少、婚育时间延迟以及生育愿望下降等因素，芜湖市出生人口形势十分严峻，已面临人口自然减少的风险。

伴随着出生人口数量下降，结婚人数也在不断下降。在安徽，2021年全省结婚登记平均年龄为33.31岁，初婚平均年龄分别为男31.89岁，女30.73岁。伴随初婚年龄推迟的是结婚登记量的下降，近5年，安徽全省结婚登记量由2017年的67.3万对下降至2021年的42.1万对。

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